在2014年的县市长选举中，深蓝区域投票率偏低，以往蓝营民众"含泪投票"不再出现，国民党"六都"执政权只剩下新北一市。蓝营深刻体认到选举危机，当局将年终慰问金的发放门槛由2万放宽到2.5万，然而在2016年的选举中仍然落败。民进党的票数与2012年相比仅成长80万而已，国民党却大幅减少300万。失去军公教的支持，成为国民党失去"江山"的最后一根稻草。蔡英文深知年金改革是块烫手山芋，不想碰又不得不碰。国民党的改革得罪了铁票群体，民进党负责年金改革的"政务委员"林万亿提出的方案，也被向来挺绿的劳工强烈抗拒。倘若直接出台成文的版本，蔡当局要承担相应的政治责任，得罪绿营支持者会影响往后的选举得票。若在年金改革会议上没有自己的版本，所有内容是各界代表"讨论"出来的，蔡英文大可把责任推给改革会议，自己只是负责执行就好。倘若改革方案遭到国民党的杯葛，打上"反改革"、"不依循民意"的帽子，国民党也没啥好说的。最为关键的是，改革的对象以国民党的铁票为重点，改革成功是表现国民党无能天堂2开服一条龙服务、削弱其基本盘，改革不成功也是给国民党下马威，绿营并没有损失。正是因应蔡英文的年金"改革"，军公教选择上街抗议，这是几十年来的第一次，也有不得不说的苦衷。军公教优惠政策的制定是在上个世纪，每逢选举就被人拿出来讨论，各党改革很少实质性征求他们的意见：国民党直接砍慰问金，民进党摆了桌鸿门宴等他们，反而背上了污名。打着反十八趴旗号的主席蔡英文，也曾领取十八趴，存款高达410万元新台币。被这样的人批评领取十八趴，军公教怎能忍？ 1974年台湾军公教的退抚经费占当局总预算的3.8%；到1994年退抚经费已占总预算4.22%。至2002年7月底，台湾各级政府拖欠公务员退抚金优惠差额利息共349亿元新台币。至2012年9月底，地方政府还拖欠优惠差额利息315亿元。据预测，台湾各级政府未来17年还要再投人2兆新台币的财政预算，以补贴公务员退抚金优惠差额。 2010年，台当局仅优惠利息支出达新台币462.8亿元，相当于总支出的2.4% 。几年前，有媒体算了一笔账：18%优惠存款一年要支出801亿元，年终慰问金要202亿元，退休金加上各种补贴，每年总支出约3000亿元，超过了台湾18个县市的年度预算。军公教退休人员福利已成为台湾当局财政的沉重负担。根据最新一次的精算报告，军、劳、教、公各基金入不敷出的年度，分别在2011年、2018年、2018年和2019年；各基金用罄的年度分别是2024年、2027年、2028年和2030年。因此，现行军公教年金制度已经到了非改不可的地步。在台湾，年金改革也是共识，但是应当如何改则成为了交锋的关键。年金改革既受政治立场的左右，又常常被当做是政治工具。林全为了安抚军公教上街头而火速核准的年终慰问金，就饱受诟病。2013年，马英九大砍年终慰问金，只保留因公伤残、死亡者本人及其遗族，收入在2万元新台币以下者两种情况，节省近200亿元新台币，但彼时民进党"立法院党团"决议认为天堂2开服一条龙服务，年终慰问金"于法无据，一毛都不能留"。在野的时候认为年终慰问金于法无据，执政时候为了安抚军公教火速核准，完全是换了屁股换了脑袋。台湾早在1993年就进入老龄化社会，如今老年人占比已达到12.5%，劳动年龄人口在未来20年内预估每年减少18万人。与此同时，台湾的经济形势堪忧，林全更直言今年度GDP成长保1%困难。台湾年金支出给台造成的潜在负债高达18万亿元新台币，未来台财政预算的四成将不得不用于年金支付。台湾早期劳动年龄人口多，没有大量政府给付的问题，个人缴纳的费率低。当政府财政难以维持，以及人口结构步入老龄化时，再想改革承担比例，加重劳动者负担，民众就会因为习惯于低保费而不愿意。各个政党不敢遵循经济规律涨保费，甚至为了和在野党比亲民，屡屡使出"要五毛给一块"的竞争手段，最终导致了"缴得少，领得多"、财政开支不断加大。上述几大年金改革关键点中，少子化难题、促进经济增长、提升个人缴费、改变"逢选举就加码福利承诺"的现状，这都是蔡英文难以做到的。新南向政策"只闻楼梯响、不见人下来"的尴尬现实，既无法填补放弃大陆市场的损失，更引来对蔡英文经济政策的质疑。蔡英文不想同大陆改善关系，短期内无法走出台湾经济的困难期。她需要一些能引起基层选民共鸣的议题来转移视线，在通过斗争国民党的不当党产条例之后，她的下一个目标就是国民党的基本盘、劳工的"敌人" 军公教人员。蔡英文在年金改革会议之前，先下"溯及既往、无关信赖保护原则"的一刀切结论。会议之中，各个团体讲述己方的苦处，认为应当少砍甚至不砍自己福利，团体之间的对话多是鸡同鸭讲，尴尬难为。唯独在批评军公教方面，各团体似乎达成了一致，一场本应讨论年金改革的公听会，变成了"批斗"军公教的场子。会议之后，各种亲绿名嘴毫不留情地将退休军公教打成"米虫、肥猫、既得利益者、反改革"族群，甚至将"潜藏负债"、"台湾财政亏空"责任归结于军公教年金，却不检讨其他方面的问题天堂2开服一条龙服务。林万亿再次强调要1年内要完全改革，年金要溯及既往、没有信赖保护原则，摆明了要拿军公教开刀。蔡英文的倒行逆施，导致数十万军公教劳上街头，这样大动作的示威活动，在台湾历任领导人就职初期是少见，甚至是没有的。马英九在执政两三年后遇到十万以上民众抗议，蔡英文刚刚就职100多天就面临大型抗议，未来的执政道路难以顺遂。撕裂社会、经济乏力、年金改革难以成功，似乎已经成为蔡英文执政的标签。本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。天堂2sf一条龙真封神开服一条龙服务